EU mijenja pravila o PDV-u: U fokusu polovni proizvodi i službeni automobili

Na stolu su tri područja: polovna roba, uništavanje proizvoda koji su još upotrebljivi te pravila za odbitak PDV-a na putničke automobile koji se koriste u poslovne svrhe, objavila je u četvrtak Evropska komisija.

Komisija je 10. septembra otvorila javne konsultacije o usklađivanju sistema PDV-a s kružnom ekonomijom, koje traju osam sedmica, odnosno do 4. novembra. Istovremeno provodi evaluaciju postojećih pravila i procjenu utjecaja mogućih promjena, a taj posao trebao bi biti završen početkom 2027. godine.

Rezultati bi potom trebali poslužiti za pripremu prijedloga izmjena evropske Direktive o PDV-u, navodi Generalna uprava Evropske komisije za oporezivanje i carinsku uniju (DG TAXUD).

Jedno od pitanja koje Komisija želi otvoriti jeste porezni tretman rabljene robe. Za trgovce rabljenim proizvodima u EU-u već postoji poseban sistem oporezivanja marže, prema kojem se u određenim slučajevima PDV obračunava samo na razliku između nabavne i prodajne cijene, a ne na cjelokupnu vrijednost proizvoda.

Komisija sada želi provjeriti mogu li se ta pravila dodatno prilagoditi kako bi porezni sistem bolje podržao ponovnu upotrebu proizvoda i kružne poslovne modele.

Takva promjena uklapa se u širu evropsku politiku kojom Bruxelles pokušava smanjiti potrošnju novih sirovina i produžiti vijek trajanja proizvoda. Prema podacima Evropske komisije, trenutno samo oko 12 posto materijala koje koristi evropska ekonomija dolazi iz recikliranih ili ponovo upotrijebljenih izvora, a novi Akt o kružnoj ekonomiji trebao bi olakšati trgovinu sekundarnim sirovinama i povećati potražnju za njima.

Drugi dio porezne inicijative odnosi se na robu koja je još upotrebljiva, ali je kompanije iz različitih razloga odluče uništiti. Komisija želi utvrditi potiču li postojeća pravila o PDV-u u nekim slučajevima uništavanje robe umjesto njenog doniranja, ponovne prodaje ili vraćanja u upotrebu.

Upravo je DG TAXUD „uništavanje upotrebljive robe“ izdvojio kao jedno od tri glavna područja koje će obuhvatiti procjena.

Pitanje je sve važnije jer EU paralelno pooštrava pravila kojima pokušava spriječiti bacanje proizvoda koji još imaju ekonomsku vrijednost.

Nova pravila kružne ekonomije trebala bi kompanije sve više usmjeravati prema popravku, ponovnoj upotrebi i recikliranju, umjesto linearnog modela proizvodnje, potrošnje i odbacivanja.

Za hrvatske poduzetnike posebno je zanimljiv treći dio inicijative – odbitak PDV-a za poslovne putničke automobile. Države članice danas nemaju potpuno jednaka pravila za odbitak pretporeza kod automobila koji se koriste za poslovne potrebe, pa Komisija želi provjeriti može li se sistem pojednostaviti i bolje uskladiti na nivou EU-a. Upravo je odbitak PDV-a na putničke automobile koji se koriste u poslovne svrhe Evropska komisija navela kao jedno od tri ključna pitanja novog savjetovanja.

U Hrvatskoj porezni obveznik prema Zakonu o porezu na dodanu vrijednost ne može odbiti 50 posto pretporeza obračunatog pri nabavci ili najmu putničkog automobila, uključujući dobra i usluge povezane s njegovim korištenjem. U praksi to znači da poduzetnik u pravilu može odbiti polovinu pretporeza.

Isti zakon propisuje i izuzetke. Ograničenje se, između ostalog, ne primjenjuje na određena vozila koja se koriste za obuku vozača, testiranje, servisne službe, prijevoz putnika i robe, iznajmljivanje ili daljnju prodaju, prenose Financije hr.

Najava Evropske komisije zasad, međutim, ne znači da će hrvatsko pravilo o 50-postotnom odbitku biti ukinuto niti da je Bruxelles već odlučio kako će izgledati budući porezni tretman službenih automobila. Komisija je tek otvorila proces u kojem želi prikupiti podatke i mišljenja poduzetnika, poslovnih udruženja, poreznih stručnjaka, nacionalnih poreznih tijela i građana prije nego što odabere konkretna rješenja.

Ipak, smjer je jasan. Nakon evropskih pravila o pravu na popravak, ekološkom dizajnu i ponovnoj upotrebi proizvoda, Bruxelles sada provjerava može li i porezni sistem pomoći da se popravljanje, prodaja rabljenog proizvoda ili njegovo doniranje kompanijama i potrošačima više isplate od kupovine novog ili uništavanja starog.

Ako Komisija nakon procjene utjecaja zaključi da su promjene potrebne, rezultati procesa poslužit će kao podloga za zakonodavni prijedlog izmjena Direktive o PDV-u, navodi DG TAXUD.